中国出口管制解读：稀土与两用物项影响评估指南｜日本企业采购实用指南

2026-08-11

对于从中国采购磁体（钕铁硼等）、电机、电子元件及特殊合金的日本企业而言，近年来中国关于稀土以及两用（军民两用）物项等出口管制政策的动向，已成为直接关系到供应链稳定与安全的核心焦点。

然而，在具体的业务实践中，首先需要纠正一个普遍存在的典型误区。

【常见误区】
“只要产品中含有稀土成分，就无法再出口到日本（或从中国出口）了。”

直截了当地说，这种理解是错误的。

中国的出口管制制度并非简单地以“是否含有稀土”来进行一刀切式的判定，而是取决于“具体属于哪种品目、成分及规格指标是否落入管制目录”，以及“最终用户（End-User）与最终用途（End-Use）是否符合合规要求”。

因此，日本企业的采购负责人切勿仅因听到“稀土”二字就盲目放弃采购，而应当在下发订单（发注）前的阶段，精准核查并判定关键要点。

1. 首先确认：本企业采购的产品属于哪个类别？

在与中国供应商进行商务谈判或询价时，切忌仅凭“稀土产品”、“强力磁铁”、“稀土合金”等模糊的笼统名称做出判断，必须要求供应商提供具体的材质规格（SPEC）与成分标准。

产品类别	主要核查项目与关注要点
稀土金属、氧化物及化合物	核实具体的构成元素，以及是否落入出口管制物项目录。
磁性材料（钕铁硼、钐钴磁体等）	明确具体材质牌号、添加元素（Dy/Tb等）、尺寸规格及矫顽力等性能指标。
零部件/组件（电机、传感器等）	评估内部所使用的磁体规格属性，以及整机产品的最终功能归属。
特殊合金、工业设备及机械	核查化学成分、关键技术参数，以及是否具有两用（军民两用）属性。

例如，仅听取供应商一句“这是稀土磁铁”的口头说明是远远不够的。日方采购人员至少应确认“具体材质牌号”、“所含稀土元素”、“详细技术规格”，并要求对方提交规格书（SPEC）、安全数据表（SDS）或材质分析报告（Mill Test Certificate）等书面凭证。

HS 编码归根结底只是海关通关时的商品分类工具，不能单凭 HS 编码就判定产品不属于出口管制范围。 最终的管制归属，必须比对产品的具体技术参数与中国现行的《出口管制管制目录》进行综合比照确认。

即使采购的产品确实落在了出口管制的范围之内，也并不意味着无法向日本出口。

绝大多数受管制物项实行的是“许可证管理制度”。只要按照规定程序向主管部门申请并取得《两用物项和技术出口许可证》，即可合法合规地进行正常交易与发运。是否需要许可以及能否获批，取决于具体的产品规格及交易背景。

因此，向中国供应商发问时，切忌使用含糊的提问方式：

“这个产品能出口到日本吗？”

而应当采用具体且专业的方式进行确认与指示：

“该产品是否属于中国现行出口管制（含两用物项）目录？若属于管制范围，发往日本需要办理何种出口许可手续？”

2026年1月6日，中国商务部发布《商务部公告2026年第1号》，进一步加强了对日本出口两用物项的管制力度。公告明确规定：禁止将两用物项出口给日本的军事最终用户、用于军事目的，以及一切有助于提升日本军事实力的最终用户和最终用途。

因此，在涉及可能属于两用物项的产品交易中，除了核查产品本身的技术规格外，严格核实最终用户（End-User）与最终用途（End-Use）已成为必不可少的前置条件。

如果属于常规的服装、家电、一般民用工业品、民用汽车等“纯民用采购”，只要基于真实交易背景提供完备的信息（如最终用户证明等），依法依规办理相关许可，依然可以平稳有序地推进采购业务。

为了避免出现量产完成后“因无法通关而无法发货”的被动局面，务必在询价和样品确认阶段，向中国供应商直接问询以下5个问题：

为规避潜在风险、保障采购顺畅，建议采用以下标准采购流程：

做到“发注前充分核查”，是当前供应链风险管控的关键保障。

日本企业在评估中国稀土及高性能材料出口管制的影响时，核心逻辑并非“产品中是否含有稀土”，而是在于：

出口管制政策具有动态更新的特点。建议与商社、采购合作伙伴及当地供应商保持密切沟通，按照合规流程严密推进，以打造并维护稳健、可持续的供应链体系。

※ 参考（官方信息）：
中国商务部公告2026年第1号：《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》

(注：本文仅供一般商务采购参考，不构成针对特定商品或特定交易的法律建议。实际进出口操作中，请以中日两国现行法律法规及主管机关的最终审核结果为准。)